从计帐涉税招商、叫停场所各样奖补招商引资，到范例“基金招商”，在构建宇宙调治大商场的配景下云开体育，国度层面在不到一年时代内接连出台多项政策，范例场所招商引资端正轨制，严禁犯警违法赐与政策优惠活动，好多场所长达10多年的传统招商模式因此受到挑战，招商念念路也亟待窜改。

事实上，场所政府的招商引资履历了多个阶段的“进阶”，从依赖行政资源徐徐转向借力商场力量。如今，在冲破招商“内卷”的政策指引下，怎样妥当招商新常态、探索改进招商神气，已成为各地政府濒临的进攻课题。

近期调研中，多位场所一线招商东谈主员默示，永恒来看，叫停过度行政化的招商神气能为场所招商“减负”，促使招商总结感性，股东场所政府服从打造优质营商环境。此外，业内东谈主士还指出，冲破招商“内卷”不仅需要让招商神气总结商场化，还需通过多元化的产业政策迷惑场所发展相反化产业，幸免产业扎堆和人人资源的铺张。

场所招商引资模式不停“进阶”

从一块地皮到一个产业园区，再到一个政策、一只基金……回溯近十几年，场所政府招商引资的模式不停进阶，从地皮财政走向股权财政，从干涉行政资源徐徐探索借力商场化力量，背后是传统招商神气的难以为继，以及产业结构转向所迸发出的新需求。

“十几年前，场所政府的招商神气很浅易，廉价出让一块地，再赐与税收减免等，就能眩惑企业入驻了。”杭州一区级政府招商东谈主员王爽（假名）对记者慨叹，她从事了10年场所招商引资使命，较着嗅觉到这些年招商使命强度越来越大，也越来越难。

不行否定的是，以地皮招商为主的模式在发展初期后果显赫，尤其是在制造业快速发展的配景下，企业对地皮的需求极为焕发，企业入驻之后以较低的成本建立分娩基地，快速拉动场所经济增长，极大贬责劳动问题，股东了好多场所工业化的进度。

可是，跟着产业结构升级，地皮资源、环境容量等要素制约也日益突显，场所政府开动相识到单一的地皮招商难以满足企业的各样化需求。于是开动确立产业园区，不仅提供地皮，还为企业提供配套的基础要道和服务，形成了一定的产业汇聚效应。“产业园区的确立使得企业粗略在区域内形成产业链高卑鄙的协同效应，镌汰了企业的运营成本。”深汕合营区招商专员葛明（假名）对记者默示。

而产业链配套招商则是在产业园区招商的基础上进一步真切，更稳健产业链的齐备性和协同性。招商部门围绕主导产业，有针对性地引进高卑鄙配套企业，完善产业链条，企业在腹地就能找到大部分的供应商和合营伙伴，从而增强了企业对场所的黏性。

如今，基金招商已成为主流的招商神气之一，政府通过成立政府投资基金，以成本为纽带，眩惑优质项目和企业落地。

中国（深圳）概述斥地相关院院长助理、数字经济与全球策略相关所长处曹钟雄经受证券时报记者采访时辰析，场所政府招商模式的不停变迁，既有产业结构调遣的驱动，也有场所政府在经济发展中的脚色转念。而在北京大学光华管制学院金融学系主任刘晓蕾看来，构陷单的资源干涉到愈加稳健产业生态确立和商场化运作，体现了场所政府在招商理念和神气上不停高出，也愈加专科和商场化。

永远利好场所招商总结感性

招商引资一直是各地政府发展经济的进攻捏手，即便畴昔十多年来，场所招商引资模式不停弃旧容新，传统招商模式遭受挑战，但在特定历史阶段所产生的效益如故值得笃定。

“全球列国各地政府齐会干涉不同程度的行政时代和资源来为场所争取优质企业等分娩要素，畴昔的地皮、税收等招商神气也确乎很大程度上促进了场所经济发展。”曹钟雄认为，要辩证地看待场所政府畴昔的招商神气，承认其带来的见效，同期反念念其中的问题。

问题是什么？受访东谈主士均指出：过度使用人人资源。“戒指的政策、基金用具成心于营商环境的打造，但要是迫于筹画压力，赐与远高于产出预期的政策和带有过重行政色调的非感性投资，就可能酿成财政或国资的铺张，侵占社会人人资源，其中也可能有寻租空间。”王爽默示。

以面前主流的基金招商为例，刘晓蕾认为，基金招商受场所经济发展标的制约，贫乏企业跨区域发展，不妥当宇宙调治大商场确立理念。此外，受产业政策同质化影响，场所争夺交流范围的优质项目，“内卷式”招商不仅酿成财政损耗，还酿成部分产业产能多余。

针对这些问题，国度出台了一系列政策，对一些“不经济”的招商神气进行“纠偏”。2024年8月《公谈竞争审查条例》履行，阻截各地政府以减免税费、地价、补贴等优惠方法招商引资；同月，《国务院对于范例中介机构为公司公斥地行股票提供服务的公法（征求意见稿）》叫停了场所的上市奖励补贴；2025年1月7日，国务院办公厅印发文献提议“不以招商引资为概念成立政府投资基金”。“这些要领齐旨在迷惑场所扬弃浅易粗暴的招商神气，促使场所念念考永恒发展，升迁招商质料，达成更商场化的资源建树。”刘晓蕾默示。

但这些政策也给场所招商带来“阵痛”，最直不雅的体现是，各式狂放和规管将让不少场所的招商失去“捏手”。“本来对重要招商引资项目，可赐与‘一事一议’政策，当今只可赐与普惠政策。”王爽告诉记者，以往场所政府会为某一个大企业的入驻特等开会照料有筹画赐与“异常待遇”，但如今这条路行欠亨了，招商筹画就更难完成。

“阵痛”之余，受访的场所政府一线招商专员齐不否定，从永远来看，政策纠偏是对“内卷式”招商神气无序扩张的一种“刮骨疗伤”。

“畴昔好多场所拼政策拼资源，欠推崇地区笃定是拼不外推崇地区，反倒会‘掏空’我方，后续愈加乏力，当今人人齐无用掏空腹念念来出钱出政策去抢企业了，咱们招商东谈主员反倒合计松驰些，让企业解放选定妥当我方的场所，咱们作念好服务就行。”葛明认为，在公谈竞争的商场环境中，企业会把柄自己发展需乞降场所产业基础、营商环境等要素来选定投资地点，而不单是被优惠政策所眩惑。

但葛明也提议了少许担忧：“政策调遣后，部分场所仍存在巧立款式给企业补贴的恶性竞争活动，导致招商环境愈加复杂。”

命令多元产业政策冲破招商“内卷”

面对政策调遣带来的变局，场所政府积极探索新的招商模式。

比如，部分场所成立招商公司，以商场化、企业化运作代替传统政府部门招商。王爽先容：“招商公司通过建立赏罚机制激发招商东谈主员，提高了招商效率。但面前也存在资金起头和激发机制设想等问题，需要进一步完善。” 她认为，招商公司在运作经过中，需要贬责资金的可不息性问题，以及怎样设想合理的激发机制，幸免出现短期活动。

再如，区域协同招商模式也渐渐兴起。客岁4月成立的沪杭协同中心就是一个典型案例，通过促进区域间资源分享、产业协同，股东项目落地和产业发展。“区域协同招商不错整合各方资源，施展各自上风，达成互利共赢。但在执行操作中，还需要明确各方的职权和义务，贬责好利益分拨问题。”王爽说。

此外，单一项目争夺已成畴昔式，“产业集群化”才是新战场。比如贵州对准大数据产业，以华为云为链主企业，眩惑120家配套企业入驻；上海青浦围绕“长三角数字主线”，半年汇聚AI企业超200家，形成千亿级生态圈。

在刘晓蕾看来，场所应进一步强化产业链招商。“咱们调研发现，好多场所的强势产业链有高度同质化，建议场所招商要驻足上风产业，幸免盲目跟风。”刘晓蕾认为，场所不宜一味扎堆面前的热点产业，部分地区应把柄自己的资源天禀、产业基础和地舆位置等要求，寻找独有的发展赛谈。“即即是传统产业也要对峙，讨论怎样通过数字化转型重焕祈望。”

在诸多招商旅途探索中，优化营商环境成为各地招商的重中之重。上海某区招商专员朱婷（假名）对记者默示：“咱们这边的营商环境好，除地皮资源以外，服务也相对优质，与其靠补贴不如费事升迁自己要求眩惑企业，以合营共赢念念维对待企业。”在她看来，改善营商环境，为企业贬责筹算中的难题，如消防、子女入学、户口等问题，粗略增强企业的包摄感和认可感，眩惑企业入驻。

王爽认为，应尊重商场运行机制，营造致密的营商环境，包括产业链、改进链、东谈主才链、资金链等，政府搭台、企业唱戏，而不是为了完成筹画任务，政府只可被动自行下场。

有不雅点认为，场所招商“内卷”的要害，一方面是商场优质增量项目增速放缓，另一方面在于场所发展的产业过于趋承。对于产业过于集结的问题，曹钟雄默示，并非每个城市齐妥当发展东谈主工智能、新动力等当下热点的产业，但在产业政策的带领下，人人齐往这几个产业扎堆，就导致招商竞争尖锐化。他建议，在中央层面出台相反化、多元化的产业补助政策，迷惑场所的确趋承自己上风因地制宜发展产业，冲破面前的招商“内卷”；此外，产业政接应迷惑场所政府与企业一同发展、协同发展。

校对：苏焕文

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